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《亚洲城手机版工业企业退城入园专项资金管理暂行办法》解读

时间:2021-06-09 来源:濮阳亚洲城手机版

一、出台背景

随着城市化建设步伐加快,目前留在城区的工业企业中,既有无法新增工业用地制约发展的成长型企业,也有成长性不足、停减产、甚至是“僵尸”企业,既占用土地资源,又影响产业布局优化和城市周边生活环境保护,亟需盘活资源,为新型城镇化建设和发展其他产业腾出宝贵空间。

通过加强政策引导,推动工业企业“退城入园”转型升级,是推进亚洲城手机版入口经济高质量发展的重要举措,将有助于实现产业转型升级、城市布局优化和生态文明建设等多方共赢。一是有利于扩大有效投资,通过搬迁改造、“腾笼换鸟”、园区提升等项目建设,促进工业投资。二是有利于企业转型升级,“退城入园”企业结合搬迁,实施技术改造、生产设备升级等,有利于先进产能扩张与创新发展;城区得以腾出更多空间发展其他产业。三是有利于产业绿色集聚发展,企业向园区集聚,可提高土地集约利用水平,加强污水、固废等集中排放处理,建设环境友好型社会,实现产城融合发展。

退城入园企业原址处理和新址建设都涉及到的资金数额较大,如何管好用好退城入园专项资金,确保资金安全使用,对做好退城入园工作任务至关重要。为此,专门起草制定了《暂行办法》,用于规范退城入园专项资金管理。

二、工作要求

加强城区工业企业退城入园专项资金管理,规范资金拨付使用程序,明确资金使用范围,提高资金使用效率,保障企业退城入园搬迁改造顺利实施。

三、文件依据

1.《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)。

2.《国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知》(国土资发〔2001〕358号)。

3.《中华人民共和国预算法》。

4.《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号)。

5.《企业财务通则》(财政部第41号令)。

6.关于印发修订《企业会计准则第16号——政府补助》的通知(财会〔2017〕15号)。

7.《濮阳市推进市城区工业企业退城入园实施意见 》(濮政〔2020〕22号)。

四、文件执行范围

文件执行的范围是退城入园企业原址土地出让金净收益以及市、区级财政安排用于支持城区工业企业退城入园工作的专项资金。

五、核心内容

《暂行办法》共五章十二条,分为总则、资金来源及用途、资金使用、资金监管、附则等内容。

(一)退城入园资金的来源

专项资金来源于退城入园企业原址土地出让金净收益以及市、区级财政安排用于支持城区工业企业退城入园工作的专项资金。

(二)退城入园企业腾退的土地所产生的土地净收益的分成比例

退城入园企业腾退的土地所产生的土地出让金,扣除成本及国家、省、市应计提或上缴费用后,土地净收益市级留成10%,区级统筹10%,其余80%按建设进度和实际投资情况奖励给退城入园企业。

区级统筹10%资金,一是用于奖励建立现代企业制度的退城入园企业;二是用于奖励新建项目符合国家、省和市先进制造业发展、转型升级、中小企业发展、智能改造、技术改造、绿色改造等各类专项资金补助和贷款贴息条件的退城入园企业;三是退城入园其他相关支出。

(三)退城入园企业拆迁补偿资金审批程序。

此项内容分两条进行规定。具体内容是:

第七条 企业入驻园区向区财政局申请拨付资金时,应提供下列资料:

1.资金拨付申请

2.《搬迁补偿协议》

3.新上项目投资协议

4.区退城入园领导小组组长、副组长联合审签的资金审核文件

第八条 退城入园企业向企业入驻园区申请拨付资金时,应提供下列资料:

1.资金拨付申请

2.企业与区土地征收部门签订的征收补偿协议、土地使用权收购(收回)协议

3.与入驻园区签订的项目投资协议

4.新上项目投资建设证明材料

(四)退城入园资金的监管规定

退城入园专项资金要接受国家和省、市、区有关部门在项目实施过程中的阶段性审计和竣工审计退城入园专项资金严格按规定实行专户管理,不得多头设置账户,不得与其他资金混用账户退城入园专项资金严格按规定用途使用,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、私分,禁止对外投资、拆借、捐赠、赞助等。对违反本条规定的,根据国家有关法律法规,移交有关机关依法追究有关责任人的法律责任

六、文件要求的实施时间

《暂行办法》自文件下发之日起施行。


相关文件链接:亚洲城政〔2021〕10号 关于印发亚洲城手机版工业企业退城入园专项资金管理暂行办法的通知


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