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亚洲城政办〔2018〕26号 关于印发亚洲城手机版乡村财务管理专项治理工作 实施方案的通知

时间:2018-08-14 来源:濮阳亚洲城手机版


亚洲城政201826


亚洲城官方网站手机版-首页_(欢迎您!!)办公室

关于印发亚洲城手机版乡村财务管理专项治理工作

实施方案的通知


各乡(镇)人民政府,各街道办事处,区政府各部门,濮东产业集聚区管委会,东北庄杂技文化管理中心,特色商业区发展服务中心:

《亚洲城手机版乡村财务管理专项治理工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




201882


亚洲城手机版乡村财务管理专项治理工作实施方案


根据《关于做好七届市委第五轮巡察整改工作的通知》要求和7月11日区委书记专题会精神,为切实解决亚洲城手机版入口乡村两级财务管理中存在的突出问题,提升基层财务管理工作水平,促进全面从严治党向基层延伸,制定本实施方案。
一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,按照系统治理、综合治理、依法治理、源头治理原则,深入排查亚洲城手机版入口各乡(镇、办)和农村“三资”账务管理工作中的薄弱环节,堵塞漏洞,健全体制机制,完善政策制度,推动转变基层干部作风,密切党群干群关系,全面推进亚洲城手机版入口乡村经济持续健康快速发展。

二、治范围

20161月1日以来,乡(镇、办)财务和农村“三资”管理中存在的问题。

三、治重点

(一)乡(镇、办)财务治理的重点内容

1.财务支出管理情况。主要包括:

1)公务卡结算制度执行情况。

2)银行账户开设和存款管理情况。

3)津补贴发放情况。

4)“三公经费”、会议费、培训费管理使用情况。

5)政府采购制度执行情况。

6)报销票据是否真实合规,是否存在白条入账

7报销审批手续是否符合规定(重点是报告审批单、经手人、证明人、领导签批不齐全、大额支出未履行“三重一大”决策程序等)。

8是否严格执行《中华人民共和国现金管理条例》的有关规定。

9)有无私设“小金库”情况。

2.资产管理情况。主要包括:资产配置、使用、处置、对外出租、出借情况。

3.内部控制情况。主要包括:建立健全内部控制制度情况;依法设置财务机构、配备合规财务人员情况;会计出纳分设、银行账户预留印鉴管理情况;财务监督情况。

(二)农村“三资”治的重点内容

1.集体资金管理方面主要包括

1)有无集体收入不及时、足额入账,私自设立账外账、“小金库”、坐收坐支问题

2)有无违反审批程序随意支出,虚列工程、虚开发票、重复报账问题。

3)有无现金管理不规范,现金超限额、大额现金支出、票据使用不规范白条入账、公款私存问题

4)有无虚报冒领、截留挪用或克扣农村集体资金问题

5)有无虚列投资人、分配对象参与集体收益分配问题。

6)有无债权债务长期挂账不及时清理问题

7)有无资金直达制度执行不力问题等。

2.集体资产管理方面主要包括

1)有无集体资产流失问题

2)有无长期占有、出借和盲目购置、高价购置、低价处置集体资产问题

3)有无违规经营、出租、发包集体资产问题

4)有无工程建设项目不按规定公开招投标,暗箱操作、收受贿赂,长期挂账不及时进行竣工决算问题等。

3.集体资源管理方面主要包括

1)有无集体预留机动地发包不合法不合规,合同长期不兑现、承包费不入账问题

2)有无“四荒地”等资源拍卖收入或承包费不及时、足额登记入账,或低价拍卖问题

3)有无违法出售宅基地、集体建设用地问题;有无在经营性集体土地开发中谋取私利、收受贿赂问题等。

4.集体“三资”民主管理方面主要包括农村“三资”重大事项决策落实“四议两公开”议事制度情况;村级财务管理审批程序公开情况等。

四、工作步骤
专项治理工作从2018年81日开始,930日结束,分动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实四个阶段进行,相关阶段工作可交叉进行、统筹推进。
(一)动员部署阶段81日-86日)。召开乡村财务管理专项治理工作动员会,印发乡村财务管理专项治理工作实施方案,明确治理目标、对象、范围、内容、要求。各乡(镇、办)层层开展动员部署,传达学习会议精神,制定各自的具体方案,明确责任分工。

(二)自查自纠阶段(8月7日—8月13日)。各乡(镇、办)、各村围绕专项治理主要内容,组织开展自查自纠工作,深入查找在乡(镇、办)财务和农村“三资”监管中存在的突出问题,并梳理形成问题清单,及时予以纠正。各乡(镇、办)于2018年813日前将自查自纠情况(含村级汇总)报区专项治理工作领导小组办公室。

(三)重点检查阶段(8月14日-9月20日)。区专项治理工作领导小组办公室组织财政农牧局、纪检监察等有关部门对乡(镇、办)、村开展重点检查。对检查中发现的问题归类汇总后及时交办各乡镇办,发现的重大违纪违法问题线索,及时移纪检监察机关

(四)整改落实阶段(9月21日-9月30日)。各乡(镇、办)和各村对重点检查中发现的问题要逐条整改落实,并建章立制,规范管理,确保农村财务管理水平明显提升。各乡(镇、办)整改情况于2018年928日前报区专项治理工作领导小组办公室区专项治理工作领导小组办公室930日将专项治理情况上报至专项治工作领导小组。
五、工作要求

(一)提高思想认识。组织开展乡村财务管理专项治理工作,是市委巡察工作领导组在全市统一部署的重点工作,是区委、区政府加强农村财务管理,落实全面从严治党的重要举措。各级各单位高度重视此项工作,不能有走形式和司空见惯、熟视无睹的思想,要认真开展自查自纠,积极配合检查组工作,不得拒绝和阻扰,更不允许以任何理由逃避检查,要站在讲政治的高度,将乡村财务管理专项治理工作放到重要的工作日程,确保工作成效。

(二)精心组织安排。区委、区政府成立由县级领导任正副组长各相关单位主要负责人为成员的专项治理工作领导小组。各乡)要负责各自的专项治理工作的组织、协调,主要领导要亲自抓,直接抓;要细化责任分工,明确具体工作人员,切实抓好推进落实;要精心组织、周密部署,切实做好自查自纠

(三)严格督查问责。区专项治理领导小组办公室要加强对专项治理工作的督促检查,及时掌握工作进展情况,主动协调解决工作中遇到的困难和问题,确保专项治理扎实有效推进。各级各单位要以解决问题为导向,要将边查边改、规范完善贯穿始终。严格执纪、严肃问责对于治理过程中发现的党员干部违纪问题,要认真分析核实,做到事实清楚、定性准确、证据确凿。要坚持原则,重大问题务求查深查透,严肃处理,依规依纪对有关责任人作出处理;涉嫌犯罪的,要及时移交司法机关依法处理。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃追究有关人员责任,并一律通报曝光。

)严守廉政纪律。全体参检人员要坚持依法行政,严格遵守各项工作纪律和内控制度规程,自觉维护检查组良好形象。严格贯彻中央八项规定,坚决执行《中国共产党廉洁自律准则》等有关规定,自觉接受被检查单位的监督。同时要加强对参检人员的管理。不得泄露检查敏感信息,不得擅自接受媒体人员采访。要切实加强与被查单位的沟通协调,保证专项治理工作有序开展。

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