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亚洲城政办〔2018〕14号 关于印发亚洲城手机版2018年深化“简政放权放管结合优化服务”推行“一次办妥”改革实施方案的通知

时间:2018-05-28 来源:濮阳亚洲城手机版

亚洲城政201814

亚洲城官方网站手机版-首页_(欢迎您!!)办公室

关于印发亚洲城手机版2018年深化“简政放权放管结合优化服务”推行“一次办妥”改革实施方案的通

各乡人民政府,各街道办事处,区政府各部门濮东产业集聚区管委会,特色商业区发展服务中心,东北庄杂技文化园区管理中心

亚洲城手机版2018年深化“简政放权、放管结合、优化服务”推行“一次办妥”改革实施方案》已经政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实

2018517

濮阳市2018年深化“简政放权放管结合

优化服务”推行“一次办妥”改革实施方案

为深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,切实增强群众、企业对改革的获得感,通过拓宽服务渠道、优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下、借助新兴手段等多种方式,确保群众和企业到政府办事时,在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下,在实体政务服务大厅或网上申请,从受理申请到送达办理结果全过程,只进一扇门、最多跑一次实现到政府办事一次办妥的改革目标,结合我实际,特制定如下方案:

一、总体要求

(一)工作思路

深入贯彻以人民为中心的发展思想,按照政务服务“一次办妥”的标准和要求,以增强群众和企业获得感为根本出发点,以切实提升用户体验为核心,以“减环节、优流程、砍材料、压时限”为着力点,充分运用互联网+政务服务,从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的重点领域求突破,以实际行动增强人民群众实实在的获得感。

(二)工作目标

2018年,根据市政府要求,亚洲城手机版相关审批事项全部接入市一体化网上政务服务平台实现100%:非涉密依申请行政权力事项100%在线办理便民服务事项行政村100%全覆盖一次办妥清单事项100%完成直部门符合条件的非涉密政务信息系统100%向市政务云迁移。

6月底前,级投资项目审批、商事制度改革、社会保障、办税事项个领域一次办妥清单事项全部完成

)基本原则

1.依法行政。依据国家法律法规规定,从提升群众的获得感、提高管理服务效能的角度出发,制定一次办妥改革举措和工作流程。

2.分步实施。对群众和企业到政府办理的行政权力事项及便民服务事项全面梳理,实事求是、因事制宜分期分批制定一次办妥事项清单,并对外发布实施。

3.惠企便民。以群众和企业到政府办事需求为导向,以减负惠企、便民利民为改革宗旨,主动作为、上门服务,变服务对象跑腿为政府部门内部流转、信息数据网上互联互通。

4.上下联动。充分发挥濮阳市网上政务服务平台作用,建立乡(镇、办)、村(社区)级联动、同步实施、协同推进机制区直有关部门要加强对乡(镇、办)相应部门的业务指导,确保一次办妥改革纵向到底、落地生根。

)实施范围

(镇、办)政府行政事业单位,濮东产业集聚区管委会,特色商业区发展服务中心,东北庄杂技文化园区管理中心

二、工作任务

(一)梳理“一次办妥”事项清单。按照“一次办妥”的标准和要求,优先选择办件量大、企业和群众关注度高、涉及面广的行政权力事项和便民服务事项,梳理形成一批能够实现“一次办妥”的事项清单,并明确支撑“一次办妥”的政务数据共享交换需求。分批梳理,成熟一批、公布一批、实施一批、压茬推进一批630前,全面梳理并公布投资项目审批、商事制度改革、社会保障、办税事项个领域一次办妥事项清单9月底前,再公布若干批一次办妥事项清单建立一次办妥事项清单动态调整机制,根据法律法规变动情况和群众、企业需求,及时补充完善并公布一次办妥事项清单。

完成时限:9月底前。(牵头单位委编办;责任单位直有关单位)

(二)优化“一次办妥”办事流程。按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求和政务服务“一次办妥”的标准,围绕精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限等任务,重新梳理再造行政权力事项和便民服务事项办事流程,加快政务数据共享交换,推广网上受理、网上办理、网端推送、快递送达等新型政务服务,推出更多“一次办妥”事项。涉及多个部门联合办理的事项,由事项所属部门牵头建立部门间联动协同机制,提出流程优化再造和数据共享方案。

完成时限:9月底前。(牵头单位委编办;责任单位直有关单位)

(三)推进数据共享。坚持“以共享为原则、不共享为例外”,按照《河南省政务信息资源共享管理暂行办法》(豫政办〔20182号)文件要求,6月底前,制定数据共享部门责任清单,根据数据共享需求,完成21个部门的政务信息资源目录编制、审核录入和数据挂接工作;710日前,实现涉及信用、公共资源交易、投资、价格、交通等领域政务数据共享;720日前,建成法人单位、电子证照等信息库,完成基础信息资源库建设,进一步推进数据共享;9月底前,区直部门符合条件的非涉密政务信息系统100%向市政务云迁移。

完成时限:9月底前。(牵头单位:区工业和信息化委;责任单位:区发展改革委、人力资源社会保障局、国土资源局、工商局、亚洲城国税局、地税局等有关单位)

(四)推进电子政务外网深度覆盖。电子政务外网深度覆盖区、乡(镇、办)所有政务部门和实体政务大厅的审批服务业务终端,做到100%接入区直单位、乡(镇、办非涉密政务信息系统100%接入电子政务外网。

完成时限:6月底前。(牵头单位发展改革委;责任单位:乡(镇、办直有关单位

(五)推进政务服务事项网上办理。深化网上政务服务平台建设与应用,推进申报材料目录化、标准化、电子化,推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,最大程度减少纸质材料和证照的使用。实现区、乡(镇、办)审批服务事项100%在线办理,开通网上“预约、预审”功能,凡是能够网上办理的事项,不得要求申请人必须到现场办理。

完成时限:9月底前。(牵头单位行政服务中心;责任单位:直有关单位

(六)加强实体政务服务大厅建设。推进政务服务大厅“一窗受理、集成服务”改革,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,避免群众在不同部门之间来回奔波。对涉及多个部门的复杂事项,建立部门联办机制,探索推行全程代办制。加强乡(镇、办)、村(社区)便民服务网点建设,完善服务体系,实现政务服务事项就近能办、全城通办、异地可办。

完成时限:9月底前。(牵头单位行政服务中心;责任单位:乡(镇、办直有关单位

(七)建立线上线下统一的办事指南发布机制。实体政务服务大厅、微信公众号及其他渠道发布的办事指南信息要与政府门户网站、网上政务服务平台实现同源发布、同步更新。

完成时限:9月底前。(牵头单位:行政服务中心;责任单位:直有关单位)

(八)完善公共信用信息平台。完成公共信用信息平台改造升级,与网上政务服务平台互联互通,实现审批服务事项办理信用信息关联核验

完成时限:8月底前责任单位发展改革委)

三、重点领域

(一)投资项目审批。梳理规范投资项目立项、报建、验收阶段涉及的审批事项,缩短办理时限,精简申报材料。推进“容缺办理”“多规合一”“多评合一”“多图联审”。落实项目代码制度,把项目代码作为项目建设周期唯一身份标识,各部门依据代码实行在线并联审批,实现全投资项目审批“一窗受理、并联办理、限时办结、全程监管”。项目审批(核准)、用地预审、选址意见、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等审批事项承诺时限压缩至法定时限1/2以内。在满足审批条件的情况下,力争项目从立项到开工全过程审批时间压缩到60个工作日以内。

完成时限:9月底前。(牵头单位:发展改革委;责任单位:国土资源局、住房城乡建设局、规划局、环保局等有关单位)

)商事制度改革做好企业注册登记与备案、后置许可的衔接,畅通办事渠道,开展网上预约服务,全面推行网上受理,实现证照全流程在线办理。深化“三十五证合一、三十八证联办”改革,按照“统一受理、分类办理、集中发证”工作模式,推进证照联办。三十五证合一三十八证联办事项目录实行动态管理,不断优化调整。提供数字证书发放服务,降低创业成本。

完成时限:8月底(牵头单位工商、行政服务中心责任单位民政局、食品药品监管局、卫生计生委等有关单位

社会保障针对医疗、养老、生育、工伤、失业、独生子女补贴、社会救助等民生事项,推行一窗办、网上办、就近办服务。利用劳动保障所、村(社区)便民服务站实现社保民生服务就近办理。

完成时限:8月底(牵头单位力资源会保障;责任单位:地税局、民政局、卫生计生委

)办税事项。优化办税流程,加强信息化建设,梳理明确办税事项一次办妥清单,实现纳税人办理清单范围内的税务登记、认定管理、发票办理等事项时,在资料完整并且符合法定受理条件的前提下,最多只需要到税务机关一次或者全程网上办理,实现办税事项“一次办妥”开展国税地税联合办税服务,实行“窗口互办、对面办公、一人一机两系统”工作模式。加快发展自助办税和网上办税,缩短纳税人办税时间

完成时限:8月底前责任单位亚洲城国税局、地税局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区长任组长,常务副区长任副组长的亚洲城手机版全面推进一次办妥改革工作领导小组(名单附后)牵头协调解决重大问题委编办负责审批服务事项梳理和流程优化,发展改革委负责总体设计、统筹协调和技术支撑。直有关单位根据各自职责做好本单位一次办妥”改革工作,并加强对本系统相关工作的督促指导。建立健全“一次办妥”改革工作例会制度、责任追究制度、通报制度,确保“一次办妥”改革任务顺利完成

(二)夯实主体责任。各乡濮东产业集聚区管委会、特色商业区发展服务中心、东北庄杂技文化园区管理中心和区直部门要切实加强组织领导,单位主要负责人为第一责任人,制定明确的时间表和流程图,细化责任清单和具体责任人,确保按时完成各项任务。

(三)强化监督考核。充分发挥群众监督作用,利用政府门户网站、微博、微信公众号等多渠道公开征集群众和企业对一次办妥”改革的意见和建议。建立“一次办妥”事项办理结果公示机制,在不泄漏商业秘密、个人隐私的情况下,实时向社会公开“一次办妥”事项办理情况,方便群众查询和公众监督。一次办妥改革纳入各乡有关部门年度综合绩效考评政府督查局要将“一次办妥”改革列为重点督办事项,贯穿改革全过程,细化台账和考核标准,加强督导检查。及时通报一次办妥改革进展情况,对督查中发现的问题,及时下达督查意见通知书,限期挂账整改;对履行职责不认真、工作进展缓慢的,要严肃追究责任

(四)加强宣传引导。“一次办妥”改革动员大会召开后,各有关部门要及时召开“一次办妥”动员会,充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体,广泛宣传一次办妥改革的重要意义、具体措施、成功经验和典型案例,积极回应社会关切,提高群众参与度,营造良好氛围。

附件:亚洲城手机版全面推进一次办妥”改革工作领导小组成员

名单


亚洲城手机版全面推进“一次办妥”改革工作

领导小组成员名单

长:高尚功区长

副组长:伍凛然委常委、常务副长)

员:张书会政府办主任

王汉敬政府办副主任外侨办主任)

丁纪刚政府办副主任、法制办主任)

刘文丰督查局局长)

柴敬祥食品药品监管局局长)

李子谦委编办主任)

李瑞芬发展改革委主任)

周翔宇财政局局长)

吕绪堂人力资源社会保障局局长)

王培臣国土资源局局长)

张东升工商局局长)

马全中住房城乡建设局局长)

王业荣规划局局长)

王冠军城管综合执法局局长)

宋法增工业和信息化委主任)

杨文辉商务局局长)

黄振军卫生计生委主任)

刘惠玲局局长)

王相合审计局局长)

常继省环保局局长)

程永明司法局局长)

岳彩田民政局局长)

李庆涛质监局局长)

艾进忠安全监管局局长)

王元杰亚洲城国税局局长)

谷惠方地税局局长)

董德功房管局局长

丁善生交通运输局局长)

闫中进农牧局局长)

郭万里林业局局长)

胡立勇水利局局长)

刘淑敏行政服务中心主任)

领导小组下设办公室,办公室设在行政服务中心,刘淑敏兼任办公室主任,逯金凤发展改革委副主任)、刘何民业和息化副主任)任办公室副主任。王汉敬负责具体事务统筹协调。


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