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关于印发2017年网络食品销售专项整治工作方案的通知

时间:2017-08-28 来源:区食品药品监督管理局


濮阳市亚洲城手机版食品药品监督管理局

关于印发2017年网络食品销售专项整治工作方案的通知

各乡镇(办)食药监所:

现将《2017年网络食品销售专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2017年4月27日

2017年网络食品销售专项整治工作方案

为加强网络食品安全监督管理,规范网络销售经营行为,依法查处网络食品安全违法行为,保证食品安全。根据《食品安全法》、国家食药监总局《网络食品安全违法行为查处办法》和《河南省网络食品销售监督管理办法(试行)》等规定,按照省、市局的统一部署,结合亚洲城手机版入口实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过开展网络食品销售专项整治,实现以下目标:

(一)摸清辖区网络食品销售第三方平台提供者和网络食品经营者底数;

(二)督促网络食品销售第三方平台提供者和通过网络销售食品的经营者进一步提高食品安全意识,切实落实主体责任,以建立健全和落实食品安全管理制度为重点,全面落实法律法规规定的各项要求;

(三)严厉打击网络食品销售违法违规行为,切实维护网络食品经营秩序,确保网络食品销售安全;

(四)总结经验,进一步完善网络食品销售监管机制,探索建立食品网络销售监管制度。

二、工作重点

(一)深入开展网络食品销售第三方平台提供者和通过网络销售食品的经营者基本情况调查。各单位要在食品风险大排查和建立监管信息档案的基础上,采取多种方法掌握网络食品销售第三方平台及经营者的基本情况。各单位负责在统计已获取网络食品销售经营许可主体基础上,要对京东、淘宝、1688、一号店、苏宁易购、鲜易网、菜篮网、豫便利网上超市等全国具有代表性的网络食品销售第三方网络平台及我省第三方网络平台、省市内网络食品销售各类网站进行搜索,对辖区内网络食品销售经营者进行普查;统一汇总掌握辖区网络食品销售单位的数量、分布、经营状况等基本情况,列出网络食品经营单位清单。

(二)清理规范网络食品经营者主体资格。采取线上线下相结合的检查方法,核对经营者主体资格。重点检查辖区网络食品销售第三方平台提供者,是否对入网食品生产经营者食品生产经营许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查;线上逐个查看辖区食品经营者是否在网站首页或者第三方平台上经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证,入网食品经营者许可证上许可的经营项目范围是否与实际经营范围一致。

(三)强化对网络食品经营者的线下监督检查力度。要做好网络食品销售单位日常监督检查、规范建立监管信息档案。要将网络食品销售专项整治任务与2017年日常监督检查计划有机结合,在日常监督检查中开展专项整治,以专项整治的深入开展强化日常监督检查的效果。要按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》和全覆盖的要求,结合专项整治,全面完成辖区内网络食品经营者的监督检查任务。要通过调取后台销售记录,检查线上销售产品的进货查验、索证索票制度是否执行,线上线下实际销量是否与购进票据相一致;检查是否按照条件要求贮存销售食品,尤其是对有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的,要认真检查入网食品生产经营者是否采取能够保证食品安全的贮存、运输措施,或者委托具备相应贮存、运输能力的企业贮存、配送;检查是否销售“三无”、假冒伪劣、变质、超过保质期、标签标识不符合法律法规要求的食品等。

(四)严厉查处违法行为。对监督检查、投诉举报或者总局、省局“网购食品专项抽检”中发现的网络食品销售违法行为,要根据《食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》和《河南省网络食品销售监督管理办法(试行)》等有关规定查处到位。对典型案例要公开曝光,形成有力震慑。对应发现的违法行为而未发现、有案不立和应移送公安机关查处的违法犯罪行为而不移送等失职渎职行为,要严肃查处。

(五)认真分析总结,进一步完善监管措施。对专项整治中发现的普遍性、共性问题,要认真研究制定监管措施,形成长效监管机制。要围绕网络食品销售的特殊性,努力建设一支适应网络和信息化发展特点的专业化的监管队伍,不断提升网络食品销售的问题发现能力、风险防控能力,切实为保障网络食品安全提供基本保证。

三、方法步骤

专项整治行动从2017年427日开始,至7月30日结束,分三个阶段进行:

(一)培训摸底阶段(427日至515日)。各单位要制定具体的实施方案和推进措施,细化工作任务和目标。利用多种方式宣传网络食品销售相关法律法规,增强消费者食品安全意识,积极动员社会各方力量参与到专项整治中来。要集中力量摸清底数(见附件2),掌握网络销售食品违法违规行为种类和表现形式,分析排查网络销售食品安全风险,为集中整治规范阶段奠定基础。5月15日前,各单位要将摸底情况上报食品流通监督管理股。

(二)全面整治阶段(5月16日至7月10日)。各单位要按照方案部署,积极开展专项整治,对辖区内从事网络经营者的经营网址进行登录检查,依据整治重点内容逐户填写现场检查表(见附件3)和检查结果记录表(见附件4),全面完成监督检查、案件查办、监督抽检、新闻发布、督查督办等重点任务,确保专项整治目标的圆满实现。

(三)总结提高阶段(7月10日至7月30日)。各单位要针对专项整治行动中采取的整治措施、取得的成效,以及查处的典型案例进行认真总结,分析存在的主要问题,提出工作意见和建议;对于好的经验做法要及时总结,形成长效监管机制。

四、工作要求

(一)高度重视,周密组织。网络食品安全与人民群众日常生活日益密切,网络食品经营消费越来越多,而且发展迅猛,已成为群众和媒体关注的焦点。由于网络食品经营的虚拟性和跨地域特点,对行政管辖、案件调查、证据固定、处罚执行等带来很大挑战,网络食品经营监管已经成为食品安全监管的重要内容。各单位要高度重视,将专项整治融入日常监管,切实加强领导、精心组织、统筹安排,制定具体的整治方案,明确工作目标、要求、分工和时间节点,落实工作责任,确保取得实效。

(二)强化培训,提升能力。各单位自行组织学习总局《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》和省局《河南省网络食品销售监督管理办法(试行)》以及网络与信息化知识,提升监管人员网络食品经营监督检查及执法办案能力。

(三)科学考评,确保落实。我局将按照省、市局督导检查考评评价方案,采取暗查暗访或者集中督导的方式对各单位工作情况进行考核,科学评价各单位工作开展情况,并将督导考评结果纳入年度综合考核。各单位也要建立有效的督导机制,确保专项整治落到实处。

(四)广泛宣传,推进共治。各单位要加强对网络食品经营主体《食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规的宣传,用典型案例警示。要重视对消费者的食品安全知识宣传教育,通过各种媒体广泛宣传网络食品安全法规和知识,增强人民群众的食品安全风险识别能力。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励媒体和广大人民群众积极参与提供相关线索。要密切关注新闻宣传和舆情舆论导向,积极引导新闻媒体客观准确报道,主动给媒体提供工作素材,尤其是针对典型案例的查办,对媒体相关报道及社会关注及时跟进,为食品安全监管营造良好舆论氛围和社会环境。

(五)认真总结,及时上报。要做好专项整治工作的汇总、分析,认真研究分析网络食品销售的特点和风险点,及时总结归纳有效的监管手段。对工作开展的基本情况、主要做法、工作中遇到的困难及原因、对策措施、需要立即协调解决的等情况要认真总结上报。工作中发现的重大案件或者系统性风险应及时报告。各单位要按照时间节点及时将工作信息及总结报送食品流通监督管理股:5月15日前上报辖区网络食品经营者名单;6月19日前完成全部检查任务的40%以上,上报第一阶段工作报表、阶段专项总结及典型案例;做好市局督导检查准备工作;7月19日前上报专项整治工作报表及专项行动总结;7月28日前我局完成专项整治总结及结果通报。电子邮箱:hlqspjg@163.com

附件:1.网络食品销售专项整治工作报表

2.濮阳市网络食品经营主体摸底汇总表

3.网络食品销售经营者现场检查表

4.食品经营日常监督检查结果记录表

附件1:

网络食品销售专项整治工作报表

单位:(公章) 时间:

序号

内容

单位

数量

1

出动执法人员

人次

2

应检查单位数

3

已掌握网络销售食品单位

4

通过网络查询增加网络销售单位

5

已经检查并建立档案单位数

6

抽检

情况

监督抽检食品数

批次

7

抽检发现问题食品数

批次

8

责令整改单位数

9

立案查处数

10

查封扣押问题食品数量

公斤

11

罚没金额

万元

12

移送公安机关案件数

13

移送通信管理部门停止网络接入网站

14

移送第三方平台要求停止接入服务网站

15

吊销食品经营(流通)许可证

16

取缔无证经营户

17

查办跨区域案件

填报人:              联系方式:


附件2:

亚洲城手机版网络食品经营主体摸底汇总表

填报单位: 时间:

企业名称

地址

许可证号

负责人

联系电话

网络经营详细网址

经营食品种类

注:1、经营食品种类按经营者申请许可事项填写。2、网络经营详细网址应保证能登录到经营页面。


附件3:

网络食品销售经营者现场检查表

单位名称: 时间:

检查项目

序号

检  查  内  容

评价

1.经营资质

1.1

入网食品生产经营者是否依法取得许可。

□是 □否

1.2

入网食品生产者是否按照许可的类别范围销售食品。

□是 □否

1.3

入网食品经营者是否按照许可的经营项目范围从事食品经营。

□是 □否

1.4

第三方平台提供者自身从事网络食品销售的,是否依法取得食品经营许可。对自营食品,是否以显著方式进行标记。

□是 □否

2.证件公示

2.1

通过第三方平台进行交易的食品生产经营者是否在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证。

□是 □否

2.2

通过自建网站交易的食品生产经营者是否在其网站首页显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证。

□是 □否

2.3

入网销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者,是否依法公示产品注册证书或者备案凭证,持有广告审查批准文号的是否公示广告审查批准文号,是否链接至食药监部门网站对应的数据查询页面。

□是 □否

3.食品标签等外观质量状况

3.1

是否销售“三无”、变质、超过保质期的食品。

□是 □否

3.2

检查的食品是否符合国家为防病等特殊需要的要求。

□是 □否

3.3

食品、食品添加剂的包装上是否有标签,标签标明的内容是否符合食品安全法等法律法规的规定。

□是 □否

3.4

食品、食品添加剂的标签、说明书是否清楚、明显,生产日期、保质期等事项是否显著标注,容易辨识。

□是 □否

3.5

保健食品是否显著标明“本品不能代替药物”。

□是 □否

3.6

食品标签、说明书是否涉及疾病预防、治疗功能。

□是 □否

4.禁止从事的行为

4.1

网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件,生产者名称、地址等信息是否与食品标签或者标识一致。

□是 □否

4.2

网上刊载的非保健食品信息是否明示或者暗示具有保健功能;网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息一致。

□是 □否

4.3

网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息是否明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用。

□是 □否

4.4

对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品,是否在网上刊载的食品信息中予以说明和提示。

□是 □否

4.5

是否销售不得进行网络交易的特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品。

□是 □否

5.经营过程控制情况

5.1

是否按要求贮存销售食品。有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的食品,网络食品生产经营者是否采取能够保证食品安全的贮存、运输措施,或者委托具备相应贮存、运输能力的企业贮存、配送。

□是 □否

5.2

网络食品生产经营者是否按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品。

□是 □否

5.3

网络食品经营者购进食品时,是否查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者及其他合格证明,并留存相关资料。

□是 □否

5.4

经营进口食品的是否取得出入境检验检疫等部门出具的相关证明材料。

□是 □否

5.5

网络食品经营者是否建立并严格执行食品进货查验记录制度。

□是 □否

5.6

网络食品生产经营者是否建立供货者档案,留存完整有效的供货企业资质证明文件、购销凭证等信息。

□是 □否

5.7

网络食品生产经营者线上线下实际销量是否与购进票据相一致。

□是 □否

6.网络食品交易第三方平台提供者

6.1

网络食品交易第三方平台提供者是否在通信主管部门批准后30个工作日内,向所在地省级食药监部门备案,取得备案号。

□是 □否

6.2

网络食品交易第三方平台提供者是否对入网食品生产经营者食品生产经营许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证进行许可审查或实行实名登记。

□是 □否

6.3

网络食品交易第三方平台提供者是否明确入网经营者的食品安全管理责任。

□是 □否

6.4

网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易食品的生产经营者应当记录、保存食品交易信息,保存时间不得少于产品保质期满后6个月;没有明确保质期的,保存时间不得少于2年。

□是 □否

6.5

网络食品交易第三方平台提供者是否设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员,对平台上的食品经营行为及信息进行检查。

□是 □否

其他需要记录的问题:

附件4:

食品经营日常监督检查结果记录表

编号:

名  称

地  址

联系人

联系方式

许可证编号

检查次数

本年度第   次检查

检查内容:

(食品药品监督管理部门全称) 检查人员 根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营日常监督检查管理办法》的规定,于年月日对你单位进行了监督检查。本次监督检查按照表开展,共检查了(    )项内容;其中:

重点项(  )项,项目序号分别是(                                 ),

发现问题(  )项,项目序号分别是(                               );

一般项(  )项,项目序号分别是(                                 ),

发现问题(  )项,项目序号分别是(                               )。

检查结果:

□符合    □基本符合    □不符合

结果处理:

□通过    □书面限期整改□食品生产经营者立即停止食品生产经营活动

说明(可附页)

执法人员(签名):

                  年    月    日

被检查单位意见:

法人或负责人:

年    月    日(章)

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