亚洲城官方网站手机版-首页_(欢迎您!!)

您当前的位置: 首页> 区政府办文件 >正文

亚洲城政办〔2017〕9号关于印发濮阳市亚洲城手机版建设健康城市示范市五年攻坚行动实施方案(2016—2020年)(试行)的 通知

时间:2017-03-20 来源:濮阳亚洲城手机版


各乡(镇)人民政府,各街道办事处,区政府各部门,濮东产业集聚区管委会,特色商业区发展服务中心,东北庄杂技文化管理中心:

    《濮阳市亚洲城手机版建设健康城市示范市五年攻坚行动(2016—2020年)实施方案(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

                               2017228                

濮阳市亚洲城手机版建设健康城市示范市五年攻坚行动(2016—2020年)实施方案(试行)

为进一步深入开展健康城市建设活动,提高人民群众的健康水平,根据市、区政府《关于建设健康城市的实施意见》要求,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,按照建设健康中国的部署和要求,以保障和促进人的健康为宗旨,以各类健康促进活动为载体,巩固提升国家卫生城市成果,建立完善健康促进工作机制和体系,不断营造健康环境,优化健康服务,营造健康文化,建设生态、宜居、文明、和谐的健康城市,以全民健康促进全面小康目标的实现,促进亚洲城手机版入口经济社会又好又快发展。

二、工作目标

巩固提升国家卫生城市创建成果,建立完善健康促进工作机制和体系,健全保障和促进健康的公共政策,完善健康支持性环境,优化医疗卫生服务,全面提升群众健康素养和健康水平。到2020年,主要健康指标达到国家和省先进水平,实现国家健康城市示范市目标。

建设健康城市包括市建成区和各乡(镇、办)、行政村。

三、责任分工和工作任务

建设健康城市包括营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化五个部分。根据国家、省、市对健康城市建设的要求,现将各乡(镇、办)、各单位责任分工和工作任务明确如下:

    (一)乡(镇、办)责任分工和工作任务

各乡(镇)人民政府、街道办事处按照属地管理原则,对辖区的健康城市工作负主体责任。

1、按照市、区政府《关于建设健康城市的实施意见》和本方案,制定《建设健康城市健康工作方案》,明确工作任务,严格落实责任,大力开展健康城市建设工作。

2、健康城市建设工作任务。巩固提升国家卫生城市创建成果,建立完善长效管理机制,进一步深化卫生创建活动,与健康城市创建工作实施联动,互相促进。

3、健康村镇建设工作任务。国家、省级卫生乡镇要积极开展健康示范乡镇建设,孟轲乡、岳村镇2018年前要建成省级卫生乡镇,2020年前孟轲乡、岳村镇建成健康示范乡镇。省级卫生村积极开展创建健康示范村活动,2017年要建成健康示范村比例达到20%,2018年达到40%以上;2019年达到60%以上;2020年达到80%以上。

4、健康细胞建设活动。以省级社区为基础,大力推进辖区内健康细胞(健康社区、健康家庭等)工程建设。2017年,省、市级卫生社区建成健康社区比例达到20%以上; 2018年创建比例达到40%以上;2019年达到60%以上;2020年达到80%以上。

(二)区直单位责任分工和工作任务

1.区爱卫办

(1)负责督促协调、检查、指导全区开展健康城市工作,确保各项工作落到实处,顺利完成目标任务。        

(2)组织开展健康细胞创建活动。2020年底前,全区80%的卫生先进单位创建成健康单位,其中20%的单位创建成健康示范单位。健康示范单位由市政府统一命名表彰。

(3)健全病媒生物防制长效管理机制。每年组织病媒生物密度监测及危害状况调查,根据需要组织开展病媒生物防制工作,清除孳生地,完善防制设施,开展消杀活动,病媒生物密度控制在国家规定标准范围,避免和减少病媒生物危害的发生。

(4)推进公共场所全面禁烟。建立严格控烟工作机制,持续创建无烟机关、无烟医院、无烟学校、无烟企业等无烟场所。全区范围无烟草广告。

(5)加大卫生知识和健康理念的宣传力度,大力开展健康城市宣传教育活动。组织开展健康知识进万家、举办健康大讲堂等一系列宣传活动,编印健康教育宣传资料,在街道、公园及公共场所设置健康教育电子屏幕和宣传栏。

(6)巩固提升国家卫生城市创建成果,健全长效管理机制。对国家卫生城市实行目标管理,加强监督检查考核,确保2018年国家卫生城市复审顺利通过。

(7)深入开展卫生乡(镇)、卫生单位、卫生村、卫生小区等卫生创建工作,加强业务指导,为建设健康乡镇、村、社区等奠定基础。

2.区卫计委

(1)优化医疗机构区域布局,做大做强区级医疗机构,提升区域医疗服务能力。按照常住人口规模和服务半径科学布局基本医疗服务和公共卫生资源,以社区(行政村)为单位基本实现“15分钟”基本医疗卫生服务圈全覆盖。大力发展全科医生、家庭医生,允许医生多点执业,促进医疗资源向基层、农村下沉。到2020年,每千名常住人口床位数达到6.15张,城乡每万名常住人口全科医生数达到2—3名,居民主要健康指标维持在较高水平。

(2)加强疾病预防控制体系建设,提高疾病监测和干预能力,完善突发事件卫生应急机制,提高卫生应急能力,加强传染病监测预警,及时处置传染病疫情。

(3)提高出生人口素质,加强对生命阶段性健康管理。强化疾病预防和控制,做好妇女、儿童、老年人、残疾人以及流动人口等重点人群的预防保健。支持开展疾病筛查及早期干预项目,预防和减少过早发病及死亡。抓好母婴健康工程,预防和干预出生缺陷,稳步提高儿童预防接种服务质量。

(4)推进慢性病综合防控示范区建设,加强慢性病与营养监测和报告,加大对慢性病患者和高危人群的风险评估、早期发现和综合干预。建设社区健康小屋,完善健康服务设施,建立完善居民健康档案,为市民健康提供便利条件。对高血压、糖尿病、老年人等高危人群和患者,落实登记建档、随访和定期体检等健康管理,控制血压、血脂、血糖。到2020年,重大慢性病过早死亡率比2015年降低率要达到10%。 

(5)开展国民体质监测和全民健身活动状况调查,为群众提供个性化的科学健身指导服务。到2020年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.6%。

(6)健全心理健康服务体系,开展居民心理健康干预,加强严重精神障碍患者的康复和管理。在社区卫生服务体系中设置社区健康专干,推动健康促进工作。

(7)开展内容丰富、形式多样的健康促进活动,把健康科学知识转变为群众能够理解接受、愿意参与、实际有效的良好行为习惯。

(8)加快发展健康服务业,满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求,规划建设高端医疗健康产业园,发展具有先进技术、优质服务、先进管理模式的高端医疗机构和特色专科医疗机构,建设高端妇儿医院、整形美容医院、康复护理、临终关怀、健康咨询、健身养生等项目。

(9)组建健康教育讲师团,举办健康知识大奖赛。

(10)组织区属医院开展健康医院创建工作,加强行业管理和创建指导,确保2020年底前健康医院达到100%。

(11)负责统一规划、组织协调本行政区域的无偿献血工作,从加强社会管理和关注民生的高度,把组织领导无偿献血工作纳入经济社会发展的全局,不断完善政府主导、多部门协作、社会共同参与的无偿献血工作长效机制。

3.区住建局

组织开展管辖范围内的健康公园、广场和健康步道建设。

4.区环保局

(1)加强环境监管能力建设,推进实时在线环境监控系统建设,建立突发环境事件预防和预警体系,有效防止和遏制重特大环境污染事故发生。到2020年,全年空气质量指数(AQI)≤100的天数要达到200天,全年空气质量指数(AQI)≥300的天数要控制在20天以内。

(2)强力推进“蓝天工程”。推进多污染物综合防治和环境治理,加大工业、机动车、扬尘、农业面源等多污染源综合防治,严控PM2.5与PM10浓度指标,显著提高空气质量优良天数比例。

(3)持续实施“碧水工程”。 强化饮用水水源地保护,确保集中式饮用水源水质达标率96%以上,地下水质量保持稳定。强化重点工业领域水污染防治,强化高耗水行业清洁生产和污染深度治理。

5.区教体局

(1)加强中小学生体质促进与提升,开足开齐中小学体育课时,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。

(2)开展健康校园行动,引导各级各类学校牢固树立健康理念,健全学校各项规章制度,规范教育行为,切实提高中小学生体质健康水平。

(3)推进义务教育均衡发展,基本普及学前教育,加快普及高中阶段教育,促进特殊教育稳步发展。到2020年,实现区域内小学、初中适龄入学率100%,全区高中阶段毛入学率92%。

(4)组织区管学校开展健康细胞工程创建,强化行业管理和创建指导,2017年要建成健康学校比例达到20%,2018年达到40%以上;2019年达到60%以上;2020年达到80%以上。

(5)大力发展体育事业,提高全民健康素质。丰富创新体育活动载体,举办健康行走、健康长跑、健康运动会等全民参与的体育活动,营造全民健身、全民健康的浓厚氛围。

(6)加强全民健身场地设施建设,建设体质测定与运动健身指导站等支持性环境,完善全民健身公共指导服务体系。

(7)加大体育基础设施建设力度,加强城乡基层社区体育健身设施建设,推动公共体育设施免费或低收费开发,采取多种形式,向公众提供体育服务。力争2020年形成区、街道(乡镇)、社区(行政村)三级公共体育健身设施网络。

(8)大力实施全民健身计划,合理布局建设文化体育健身广场,建立和完善便民、利民的全民健身服务体系,构建城市社区15分钟健身圈。倡导全民健身的新理念,积极指导党政机关、企事业单位、社会团体落实工间操制度,推行健康文明的生活方式。

6.区民政局

(1)逐步提高最低生活标准和补助额度,将符合条件的城乡贫困家庭全部纳入最低生活保障,实现城乡最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、临时求助等人员社会救助全覆盖。 

(2)大力发展老龄事业和养老产业,建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,到2020年,符合标准的养老服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点,全区养老机构每千名老人床位不低于35张。

(3)切实做好留守儿童、留守老人的关爱和保护,保障未成年人、老年人和残疾人合法权益。

8.区食品药品监督管理局

持续加大食品药品监管力度,及时发布食品安全提示或警示,切实加强市民对食品安全性情况的知情权和基本知识的知晓率,引导市民自觉抵制不健康食品消费。到2020年,全区食品监督抽检合格率维持在96%以上。

9.区委农办

(1)深入实施“乡村清洁工程”,加大村镇垃圾清运设备和中转设施建设,建设村级污水集中处理设施,加快实施农村饮水安全工程。2020年通过国家农村生活垃圾治理验收,农村生活污水得到逐步治理。

(2)扎实开展美丽乡村建设,加快落实“通、净、绿、亮、文”建设任务,确保2016年前17个村基本达到美丽乡村建设标准,2017年5月底前再启动2个村开展美丽乡村示范建设,5年内全区80%以上的行政村建成改善农村人居环境达标村。

10.区林业局

(1)持续推进廊道绿化、农田林网、郊野公园、现代林业园区和城乡人居环境绿化等重点生态工程建设,扩大森林和湿地面积,2018年,全区森林覆盖率达到30%以上,成功创建国家森林城市。

(2)加快生态湿地保护区建设,提升生态环境质量。实施自然保护区湿地生态恢复工程,逐步改善湿地生态环境,有效保护和恢复湿地功能。加大宣传力度,提高公众保护湿地意识,使公众自觉参与湿地保护。

11.区人社局

(1)建立城乡统一的居民基本医疗保险制度,全面实施城乡居民大病保险制度,健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。

(2)提高大病医疗保险筹资水平和支付比例,加大向特殊困难群体倾斜力度。到2020年,城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险最高报销比例分别提高到95%、90%。

(3)切实抓好就业再就业工作。实施更加积极的就业政策,完善就业服务体系,突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群体等重点群体的就业工作,努力稳定和扩大就业。五年内城镇新增就业5万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

12.区文明办

完善健康城市建设的居民参与机制,培养热心公益的志愿者队伍和志愿服务组织,积极促进人际交流,创造和谐、友善、互助的人际关系。到2020年,全区注册志愿者人数占居民人口比例不低于40人/万人。

13.区直工委

(1)在党政机关、企事业单位、社会团体中推行工间操制度,倡导每天健身1小时。

(2)组织区直单位积极开展健康细胞工程建设,细化创建标准,严格审核把关,确保2017年要建成健康单位比例达到20%,2018年创建比例达到40%以上;2019年达到60%以上;2020年达到80%以上。

14.区文广旅局

(1)设置健康专题栏目,加强健康知识与健康理念的宣传,每周不少于1次。

(2)及时宣传报道健康城市建设的先进典型,在醒目位置设立曝光台。

15.区交通运输局

负责车站、公交站点和公交车、出租车的健康教育宣传工作。

16.区工商分局

负责沿街门店、商场、超市的健康教育宣传工作,电子屏幕播放健康知识。

四、实施步骤

按照分步实施、有序推进的原则,分三个阶段进行。

(一)启动阶段(2016年3月—2017年2月):按照“政府主导、部门负责、全民动员、示范引领”的工作思路,召开动员会,层层分解落实任务,启动健康城市建设。根据国家健康城市评价体系的各项指标,积极探索,研究制定《濮阳市亚洲城手机版建设健康城市实施意见》;各责任单位根据《意见》要求,制定行动方案,明确过程指标、完成时限、评价方法和工作责任;启动实施健康单位、健康社区、健康村镇等健康细胞工程。

(二)实施阶段(2017年3月—2019年12 月):组织动员各相关部门、单位和社会团体密切配合,协调联动,扎实推进各项工作,掀起健康城市建设热潮。各项建设任务的指标达到相关要求,工作资料完备齐全,广大群众的参与意识、健康意识、健康技能掌握率、健康行为形成率明显提高,城乡健康环境明显改善,人群健康水平明显提升。

(三)总结评估阶段(2020年1月—12月):按照国家和省市区相关评价标准,对各实施项目进行效果评估,对达到预期目的建设项目予以总结肯定;对未达到预期目的的建设项目,分析查找原因,修改完善,迅速抓好整改,确保各项指标达到健康城市健康村镇标准,迎接全国爱卫办专家考评组对亚洲城手机版入口进行第三方评估。同时,总结成效和经验,确定下一步建设目标、工作任务及评价标准,持续推动新一轮建设。

五、保障措施

(一)加强组织领导,健全工作机构。调整区巩固提升国家卫生城市指挥部,行使巩固提升国家卫生城市、建设健康城市的双重领导和指挥职能,区委书记、区长分别担任政委和指挥长。指挥部办公室设在区爱卫办,负责建设健康城市工作的具体组织实施。健康城市建设主要指标和重点行动纳入区政府年度工作计划和重点工作。各乡(镇、办)、区直各责任单位要建立健康城市建设的工作机构,配备必要的工作人员,全面抓好各项建设工作。

(二)落实财政投入,实施项目管理。区政府、各乡(镇、办)要将健康城市建设所需经费纳入财政预算,作为公共财政支持的重点,确保每年项目预算资金及时到位。建立财政经费项目管理制度,实施项目化管理,专款专用,落实项目进度、绩效评价。完善激励机制,每年区政府对健康城市健康村镇建设中的先进典型予以项目经费支持。

(三)单位各负其责,稳步推进实施。各乡(镇、办)、区直各责任单位要根据本方案要求和职能分工,制定实施方案和年度计划,有计划、分步骤地推进方案实施,每年末要进行总结,接受省、市级评估。区直有关部门,尤其是承担具体指标任务的部门,要各负其责、密切配合、协调联动,确保各项目标任务落实到位。

(四)强化督促检查,严明激励奖惩。要采取明查暗访、媒体监督、社会监督等多种形式,加强对健康城市建设工作的监督检查。区委区政府督查局要把健康城市建设工作作为督办重点。对成效显著的,实行以奖代补的形式,给予奖励。对重视不够、工作不力、行动迟缓的要进行问责。在督查检查和考核奖惩中要严格标准,做到敢抓敢管,求真务实,强力推动工作顺利进行。

分享到