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亚洲城政办〔2017〕2号关于进一步加强普法依法治理工作的意见

时间:2017-02-15 来源:

亚洲城政20172

                          

亚洲城官方网站手机版-首页_(欢迎您!!)办公室

关于进一步加强普法依法治理作的意见


各乡人民政府,各街道办事处,区政府各部门濮东产业集聚区管委会,特色商业区发展服务中心,东北庄杂技文化管理中心

为全面落实《中共濮阳市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》(濮发〔2015〕8号)文件精神,深入推进依法治工作进程,经政府同意,现就进一步加强普法依法治理工作提出以下意见,请认真贯彻落实。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示,在认真总结“六五”普法工作的基础上,着力抓好“七五”普法规划的组织实施,坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力,以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务,以领导干部和青少年为重点对象,以推进法治文化建设和法治创建活动为重要抓手,以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为机制保障;以“互联网+法治宣传”为新平台,切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性,努力为“十三五”时期我市经济社会发展营造良好的法治环境。

(二)主要目标

到2020年,实现如下目标:

――各级党委领导、人监督、政府实施、全社会参与的法治宣传教育的工作机制全面建立,领导干部模范尊法学法守法用法,运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高。

――社会主义法治精神深入人心,全民法治观念普遍增强,守法光荣、违法可耻的社会氛围普遍形成,法律服务体系更加完善,各类社会主体合法权益得到切实保障,社会治理法治化水平明显提高。

(三)基本原则

――坚持政府主导实施。贯彻党的依法治国基本方略,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把政府主导实施贯穿于普法依法治理全过程,确保全民普法守法工作扎实推进。

――坚持维护宪法法律权威。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入学习宣传宪法,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,推进权力运行公开化、程序化和法治化,保证宪法法律贯彻实施。

――坚持创新、协调、绿色、开放、共享。坚持面向基层、面向群众开展形武多样、各具特色的法治宣传教育主题活动,让群众在参与活动中受到教育,得到实惠,提高全体公民厉行法治的自觉性、积极性和主动性。

――坚持服务大局。坚持服务改革发展稳定大局,把普法依法治理主作贯穿于全经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,紧紧围绕实施委、政府重大决策部署,为我“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”营造良好的法治环境。

二、重点工作

贯彻落实《中共濮阳市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》(濮发〔2015〕8号)文件精神,进一步加强普法依法治理工作要结合我实际,统筹兼顾,突出重点,扎实推进,推动全面普法、守法工作的具体化、实践化。

(一)推动落实国家工作人员学法用法制度

抓好国家工作人员特别是领导干部这个“关键少数”的学法用法工作。认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,继续将法律学习列入党委(党组)中心组理论学习、领导干部知识讲座、党校领导干部培训的内容,组织开展国家工作人员法律知识竞赛、考试、考核活动,不断提高各级领导干部学法尊法守法用法的意识。结合开展“两学一做”学习教育,重点抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传,推进全面从严治党、依规治党。

(二)着力抓好青少年法治宣传教育

继续开展与青少年学习生活密切相关法律法规为重点内容的法治宣传教育活动,推动在中小学设立法治知识课程,组织开展“法治文化进校园”活动,举办法治文艺演出、法治动漫和微电影的展播等,增强青少年学生学法用法的自觉性,有效预防青少年违法犯罪。加强青少年法治教育基地建设,开展青少年法治教育示范基地命名活动。

(三)推进社会主义法治文化建设

认真落实《河南省人民政府办公厅关于深入开展法治文化建设活动的意见》(豫政办〔2012146号),推动将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。持续加强法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化长廊、法治文化橱窗等阵地建设推动在车站、医院、银行、邮政、电讯等公共场所建立固定法治宣传教育设施,推动政府机关、社会服务机构在窗口单位和窗岗位增加法治宣传教育功能,实现法治宣传教育向公共活动场所和公众服务窗的广泛覆盖。实现三个一批”的目标:坚持“有品牌、部门有特色”的原则,创作、编排和推广一批反映时代精神、富有地方特色、群众喜闻乐见的法治文化作品和法治文艺节目;完善批板报、宣传专栏、农村(社区)法律书屋、市民法治学校、青少年治教育基地等传统宣传阵地建设;建成一批设计科学、配置合理、内容准确、形式多样、具有地方特色的法治文化公园或街区。

(四)推进多层次多领域依法治理

建立科学完的法治创建指标体系和考核标准,明确任务,分解责任,使法治创建活动进一步可量化、易考核。深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作,深化法治县(区)创建活动,深入开展民主法治村(社区)、依法治校示范学校、诚信守法示范企业等创建活动,积极推行村(居)法律顾问、法治副主任、企业法律顾问等制度,提高基层治理法治化水平。积极开展“依法行政示范单位”、“诚信守法示范企业”、“依法治校示范校”等多领域的创建活动,不断推进行业法治建设。针对重点领域、重点行业和社会热点难点问题,各部门要切实履行法定职责,有效组织开展安全生产、环境保护、食品药品安全、信访、金融安全等各类专项依法治理活动,坚决遏制安全生产和食品药品等重特大事故发生。

(五)开展“互联网+法治宣传”行动

把新媒体普法平台建设摆在更加突出位置,充分发挥网站、微信、微博、客户端在新媒体普法中的带动作用,开展“互联网+法治宣传”行动。引导各地、各部门和社会各界积极利用新媒体开展法治宣传教育的积极性,发挥集群效应,扩大法治宣传覆盖面。加快推进法治宣传教育工作科技进步和信化建设,适应公众对新媒体普法的需求,加大新媒体普法内容原创力度,激励社会力量针对热点问题开展法律解读,增强内容的新颖性和传播力。建立普法数据库,逐步实现法治宣传公共数据资源开放和共享。

(六)实现巩固全国文明城市法治宣传常态化

巩固全国文明城市创建成果。组织普法志愿服务宣传队、律师、公证、法律援助和基层法律服务工作者,定期开展“送法进社区”活动。组织普法讲师团义务到基层开展普法讲堂、专题讲座等各类法治宣传教育主题活动。充分利用市城区内、各单位的电子屏、移动电视、楼宇广告、手机短信等平台做好法治宣传教育工作。集中在公园、广场、车站、医院等公共场所开展主题宣传活动,通过广场法律咨询,悬挂横幅、标语,张贴法治挂图等方式进行宣传。区依法治区办公室要加强组织、督促和落实,充分发挥辖区各单位、各办事处以及居委会的主体作用,推动辖区各单位、各社区管理机构自主开展日常法治宣传教育活动。通过“用身边人说身边事,用身边事教育身边人”、“以案说法”等方式,深入社区广泛开展群众性法治宣传教育活动,提高全民法治宣传教育普及率和“法律进社区”覆盖率。

三、责任分工

政府办公室负责落实政府关于依法治工作的部署要求。做好领导小组及其办公室提请政府讨论研究的重大事项和重要活动的协调、联系工作;做好提请政府制定出台的依法治工作重要文件的协调办理工作;对依法治工作进行调查研究,及时向政府领导同志反映工作情况,提出意见建议;结合政府学习计划,举办政府领导同志法治学习讲座。

发展改革委负责有关经济社会发展法律法规、招投标法律法规的宣传教育工作。把法治宣传教育和依法治理工作列入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划,确保全法治宣传教育和依法治工作与全经济社会发展的有效衔接与平衡发展。

局负责有关教育法律法规的宣传教育工作。组织、指导和监督全各级各类学校的法治宣传教育活动,做到法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”,推动学校法治宣传教育工作的制度化、规范化;加强协作,整合资源,建立多种形式的青少年法治教育基地,健全完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法治教育格局;强中小学兼职治副校长、法治辅导员的培训和管理;会同有关部门加强学校及周边环境综合治理和安全工作;组织开展依法治校工作,大力开展“依法治校示范校”创建活动;组织、指导和监督教育行政部门法治宣传教育和依法治理工作,提高工作人员的法律素质和依法办事水平,开展教育专项依法治理活动。

科技局负责有关保护知识产、促进科技进步法律法规的宣传教育工作。开展面向各类科研单位和科技人员的法治宣传教育;贯彻执行国家科技促进经济与社会发展的法律法规;实施知识产权战略,积极组织开展打击侵犯知识产权专项行动。

工业信息化委负责有关工业和信化行业相关法律法规的宣传教育工作。组织、指导和监督全工业和信息化系统的法治宣传教育和依法治理工作;会同有关部门推进工业企业和中小企业经营管理人员和职工的法治宣传教育和培训工作;深入开展依法治企活动,会同有关部门推进企业诚信守法经营,提高企业法治化管理水平;引导工业企业和中小企业建立健全法律顾问制度。

教局负责有关民族、宗教法律法规的宣传教育作。组织、指导和监督检查本系统开展法治宣传教育和依法治理工作;加强法律法规培训,提高民族宗教工作部门依法办事水平;会同有关部门开展对少数民族、宗教人士和宗教场所的法治宣传教育。

市公安局亚洲城手机版各分局负责有关刑法、社会治安、维稳、禁毒、道路交通等法律法规的宣传教育工作。会同有关部门开展流动人口(外来务工人员)的法治宣传教育;依法打击各种违法犯罪行为,维护社会稳定;结合专项斗争,深化法治宣传教育和专项治理活动;加强公安队伍建设,积极开展轮训活动,提高干警法律素质和业务能力。

民政局负责有关民政法律法规的宣传教育工作。推动村务公开和基层民主政治建设;会同有关部门深入开展“民主法治村(社区)”创建活动。

司法局(依法治办公室)承担依法治工作领导小组办公室的常工作。负责组织、协调、指导、检查各地各部门认真实施法治宣传教育和依法治工作规划和年度计划;负责拟定各乡(镇、办)、各单位法治宣传教育和依法治理工作年度责任目标并组织考核;组织开展普法依法治理检查,提出全法治宣传教育和依法治表彰的意见建议,会同有关部门做好协调准工作;组织开展型法治宣传教育活动;组织乡(镇、办)、各单位普法骨干的业务培训;会同有关部门开展常性的法治宣传教育工作,重点抓好领导干部、公务员、青少年的法治宣传教育;会同有关部门做好领导干部及公务员学法用法情况的考试考核工作;会同有关部门开展多层次多领域法治创建活动,提高全社会法治化管理水平;会同有关部门开展社会主义法治文化建设,构筑良好法治秩序和环境;搞好法律服务工作,规范法律服务市场,完善律师、公证、仲裁、法律援助基层法律服务、企业法律顾问等法律服务体系,提高法律服务队伍素质;做好人民调解工作,健全矛盾纠纷排查调处机制;指导、协调街道、乡(镇、办)、所在单位和有关部门做好刑释解教人员安置帮教工作,积极开展社区矫正。

财政局负责有关财政律法规的宣传教育工作。对财政法律法规执行情况进行监督检查;按照普法规划要求核拨法治宣传教育和依法治理工作经费,指导、督促各级财政保障和落实法治宣传教育和依法治理工作经费,确保法治宣传教育和依法治理工作经费纳入各级财政预算。

人力资源社会保障局负责有关人力资源和社会保障法律法规的宣传教育工作。配合有关部门开展专项法治宣传教育活动;坚持和完善法律知识考试考核制度,把法律作为公务员初任培训、任职培训、业务培训内容,定期开展专门法律知识轮训,配合依法治办公室加强对公务员学法守法用法情况的考试考核,并将考试成绩作为公务员年度考核、任职晋升和奖惩的重要依据;指导全干部培训机构对公务员进行法治教育,不断提高公务员的依法行政能力。

国土资源局负责有关土地和矿产资源保护法律法规的宣传教育工作。严格执行土地、矿产资源、测绘管理法律法规,依法开展以国土资源专项执法监察为主要内容的专项依法治理活动。

局负责有关环境保护法律法规的宣传教育工作开展生态文明建设和环境友好型社会建设的法治宣传教育;依法开展环境保护专项治理活动。

城乡建设局负责建筑工人和外来务工人员的法治宣传教育工作。

交通运输局负责有关公路、水路交通运输行业法律法规的宣传教育工作。开展交通运输行业专项治理活动,推进交通运输行业诚信守法经营及法治创建,提高法治化管理水平。

水利局负责有关水法律法规的宣传教育工作。组织、指导和监督本系统法治宣传教育和依法治理工作。

农牧局负责有关涉农法律法规的宣传教育工作。推进农业依法行政,依法行使监督管理权,稳定农业生产秩序;会同有关部门推进农村基层民主法治建设,开展各类法治创建活动。

林业局负责有关林业法律法规的宣传教育工作。会同有关部门开展面向广大农民的法治宣传教育;依法开展林业专项治理活动。

商务局负责有关商贸法律法枧的宣传教育工作。会同有关部门推进商贸企业诚信守法经营,开展法治创建活动。

文广局负责有关文化、广播电视、旅游管理法律法规的教育宣传工作。积极开展社会主义法治文化建设,负责法治文艺队伍的管理,组织、指导文化系统有关文化单位、艺团体开展法治文艺作品创作、演出、推广,推精品、创品牌,不断满足人民群众对法治文化产品的需求;充分发挥广播电视宣传教育功能及其传播覆盖优势,加大法治宣传的力度;会同有关部门做好法治好新闻和优秀栏目的推荐和评选工作。

卫生计生委负责有关公共卫生和医疗服务法律法规的宣传教育工作。开展行业专项依法治理活动。开展人和计划生育法律法规的宣传教育;加强人口和计划生育法律法规宣传教育,开展各类集中专项依法治理活动;会同有关部门开展育龄群众计划生育合法权益保护活动。

审计局负责有关审计法律法规的宣传教育王作。

国家税务局、地方税务局负责有关税收法律法规的宣传教育工作。组织好“税收宣传月”活动,增强各类经济主体依法纳税意识;加强本系统依法治理工作,增强工作人员法治观念,规范税收执法行为

工商局负责有关工商行政管理法律法规的宣传教育工作。依法规范工商行政管理人员的行政执法行为,做到公正执法、廉洁执法、文明执法;开展专项依法治理活动,营造良好市场环境。

质监局负责有关质量技术监督法律法规的宣传教育工作。加强行业依法治理,强化产品质量监管工作;快质量诚信体系建设,探索建立质量安全诚信联动机制。

统计局负责有关统计法律法规的宣传教育。做好本系统的依法治理工作;配合开展全法治环境满意度调查工作。

政府法制办负责全面推进依法行政、加快法治政府建设工作。提出推进依法行政的具体措施和工作建议;协助做好普法依法治工作年度考核;牵头组织开展全依法行政示范单位创建活动。

安全生产局负责有关安全生产法律法规的宣传教育工作。

食品药品监局负责有关药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监督管理法律法规的宣传教育工作。做好本系统的依法治理工作,深入开展食品药品安全专项整治。

四、保障措施

(一)强组织领导

强化依法治工作领导小组及其办事机构的职能作用,完善和落实工作报告、工作考评、工作通报、表扬激励等工作制度和机制。各级司法行政机关要认真履行职责,切实发挥好在推进普法依法治理工作中主管部门的职能作用,加大协调、指导、检查、监督力度,提高工作实效。

(二)完善工作机制

贯彻落实《河南省普法教育工作领导小组关于印发〈河南省“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见〉的通知》(豫普法〔2015〕5号),落实部门行业及社会单位的普法责任,建立普法责任清单制度,推动各部门各行业在做好本部门本系统内普法的同时,积极向社会开展普法,努力构建社会大普法格局。要发挥主管部门、行业职能优势,在抓好内部法治宣传教育的同时,面向执法、管理、服务对象,面向社会公众开展法治宣传教育。要把实行“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制作为法治建设的长期基础性工作,纳入部门、单位工作全局,与其他业务工作同部署、同检查、同考核,推动普法责任制落到实处。

(三)加强队伍建设

切实做好法治宣传教育工作者、普法志愿者、普讲师团三支队伍建设。各级办事机构人员要认真学习理论和业务知识,不断提高政治理论水平、组织协调能力和指导推动工作的能力,提高服务大局、创新发展的能力和水平。

(四)加强工作督查

对各乡(镇、办)、各单位的普法工作实施台账管理,加强分类指导,建立工作报告、各案和通报制度,组织专项督查、考核检查,开展工作评估,并向相关部门通报工作开展情况,督促责任落实和各项工作如期完成。健全普法宣传教育议事制度,定期召开领导小组联席会议,成员单位定期报告工作,加强信急报送、交流,建立完善信`恝报送通报制度,推广、交流各地各部门法治宣传教育经验。

(五)加强经费保障

全民普法守法是一项系统工程。要保障普法工作所需经费的落实,把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算,切实予以保障,并建立动态增长机制;各部门、各单位要根据承担的任务安排法治宣传教育专项经费;同时,积极利用社会资金参与开展公益性的法治宣传事业。





                          2017113


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