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亚洲城政办〔2015〕48号

时间:2016-11-03 来源:

 

 

 

 

 

 

亚洲城政201548

                          

                  

亚洲城官方网站手机版-首页_(欢迎您!!)办公室

     关于印发濮阳市亚洲城手机版财政局主要职责     

             内设机构和人员编制规定的通知

 

各乡(镇)人民政府、各街道办事处、区政府各部门:

濮阳市亚洲城手机版财政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经区政府批准,现予印发。

 

 

 

 

                                     20151022

 

 


濮阳市亚洲城手机版财政局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

    根据《中共濮阳市亚洲城手机版委亚洲城官方网站手机版-首页_(欢迎您!!)关于〈亚洲城官方网站手机版-首页_(欢迎您!!)职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》(亚洲城发〔2014〕18号),设立濮阳市亚洲城手机版财政局,为区政府工作部门

一、职能转变

(一)取消的职责

取消承担区直机关政府集中采购职责。

(二)承接的职责

融资性担保公司、小额贷款公司设立初审、日常监管和风险处置等职责

    、主要职责

(一)拟订全区财政发展战略、政策、规划和改革方案并组织实施。研究提出建立完善现代财政制度,运用财政政策促进经济、政治、文化、社会、生态建设的政策措施。

(二)拟订全区财政、财务、会计管理的规范性文件。在政府统一领导下,牵头建立政府购买服务工作机制,会同有关部门研究提出相关政策。

(三)负责全区财政收支管理工作,承担区级财政收支管理责任。负责编制年度区级财政预算草案并组织执行,受区政府委托向区人民代表大会报告全区和区级财政预算及其执行情况。负责编制全区年度财政决算草案并向区人大常委会报告。组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。建立全

面规范、公开透明的预算制度。建立跨年度预算平衡机制。全面推进预算绩效管理工作。

(四)研究提出完善区乡(镇)办之间事权、支出责任、财政收入划分方案的建议,完善转移支付制度。

(五)负责政府非税收入管理。编制年度区级政府性基金预算草案,汇总年度全区政府性基金预算。管理财政票据。贯彻实施彩票管理的有关政策,按规定管理彩票资金。研究制定政府非税收入管理制度。

(六)组织制定全区财政国库管理制度、国库集中支付制度,指导和监督区级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。负责建立权责发生制的政府综合财务报告制度。负责制定政府采购制度,编制区级政府采购预算并监督管理。

(七)负责管理和监督区级财政行政、政法、教育、科学、文化、体育等支出,研究提出相关财政政策建议。拟订行政事业单位财务管理制度和公务支出标准。

(八)负责管理和监督区级财政农业、林业、水利、扶贫等支出,研究提出相关财政政策建议。负责拟订全区农业综合开发政策和项目、资金、财务管理工作。

    (九)负责监督管理区级财政经济发展支出,研究提出相关财政政策建议。制定全区基本建设财务制度,承担财政投资评审管理工作。

(十)负责管理和监督区级财政社会保障、就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)财务管理制度,编制区级社会保障预决算草案。

(十一)负责管理和监督区级财政服务业发展、商业流通、旅游、粮食等支出,研究提出相关财政政策建议。拟订商业流通、旅游、粮食、物资、供销企业的财务管理制度;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

(十二)负责制定行政事业单位国有资产管理制度,并对执行情况进行监督检查。管理行政事业单位国有资产,制定资产配置标准和相关费用标准,编制区级行政事业单位国有资产购置预算。

(十三)负责制定国有资本经营预算制度,编制区级国有资本经营预算,审核和汇总编制全区国有资本经营预决算草案,收取区本级企业国有资本收益,组织实施全区企业财务制度,参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作;监督管理公物拍卖。

(十四)承担地方金融类企业国有资产管理有关工作,拟订地方金融类企业财务管理制度,按规定管理政策性金融业务。拟订地方政策性保险有关政策。

(十五)执行国家政府性债务管理政策和制度,拟订有关政策、制度,建立规范合理的政府债务管理及相关风险预警机制。

(十六)负责管理全区会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,负责指导和监督注册会计师、会计师事务所的日常管理工作,指导和管理社会审计工作。

(十七)监督检查财税法规、政策的执行情况,依法查处违法违规行为;反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。

    (十八)贯彻落实有关预算外资金管理和行政事业性收费的法规政策,编制全区预算外资金年度计划、决算、执行情况报表;负责区直行政事业收费的征收管理,对各种基金(资金、附加)进行稽核;对区级预算外收费和各种基金的征收使用进行监督检查;负责全区行政事业性收费票据管理工作;负责对乱收费的治理工作。

(十九)承担农村综合改革相关工作。

(二十)承办区政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,区财政局设8个内设机构:

(一)办公室

负责文电、会务、机要、档案以及信息、安全、保密、信访、政务公开、综合性文稿起草等工作,承担机关的财务、国有资产管理等工作。

    承担机关和直属单位人事管理、机构编制和队伍建设等工作;制定并组织实施全区财政系统的教育培训规划,指导全区财政系统干部教育工作。

(二)综合股(税政条法股)

    研究提出有关收入分配政策和改革方案,承担清理规范公务员津贴补贴相关工作;管理住房改革预算资金;会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入及支出分配政策;拟订政府非税收入政策及管理制度;参与政府性基金有关管理工作;在政府统一领导下,牵头建立政府购买服务工作机制,会同有关部门研究提出相关政策;承担彩票管理有关工作。

审核地方性税收中对全区预算执行有较大影响的税收减免退库;负责关税及进出口税收政策的贯彻并提出相关政策建议;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担有关行政复议、行政应诉工作。

    负责贯彻落实有关预算外资金管理和行政事业性收费的法规政策,编制全区预算外资金年度计划、决算、执行情况报表;负责区直行政事业收费的征收管理,对各种基金(资金、附加)进行稽核;负责区级行政事业单位预算外资金的专户管理工作;按照有关规定,负责审批区级行政事业单位的预算外支出,并监督其使用;负责区级预算外收费和各种基金的征收使用进行监督检查;负责全区行政事业性收费票据管理工作;负责督查乡(镇)办按规定比例及时足额上交的各种收费及基金;负责乱收费的治理工作。

(三)预算国库股

    研究提出关于财政政策、财政体制、预算管理制度的建议;负责全区预算编制和预算公开的指导、监督和管理;编制年度区级预算草案和中长期财政规划;汇总全区财政预算,负责编制全区年度财政决算草案并报区人大常委会审查;承担区直部门预算审核、批复和调整工作,办理预算追加事宜;承担区级预算支出标准体系建设和项目库管理工作;承担区级专项资金管理工作,提出清理、整合、规范和统筹使用的意见建议;承担区对乡(镇)办的转移支付工作,办理区级财政与上下级财政间结算事项;完善预算绩效管理制度和评价体系;负责政府性债务管理工作。

    组织全区财政收支预算执行及分析预测,负责国库资金运行管理;组织实施全区总预算会计、行政单位会计及政府会计制度;组织制定全区财政国库管理及国库集中收付制度,指导、监督区级国库业务;制定和完善资金支付监管制度;完善预算执行动态监控体系;管理国库单一账户体系和预算单位账户及总会计核算;负责区级财政资金调度和国库现金管理;负责审核汇总全区和区级财政总决算、部门决算及决算公开工作;建立完善权责发生制的政府综合财务报告制度;负责区级政府债务及全区国债发行监管工作。

(四)行财社保股

    承担行政、党派、群团等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;拟订行政单位财务管理制度;研究提出行政性经费开支标准和定额;负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

承担检察、法院、司法等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;拟订政法系统财务管理制度;负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理;承担全区统一着装管理工作。

承担教育方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;拟订教育事业单位通用的财务管理制度;负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

承担科技、宣传、文化、体育、传媒等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;拟订新闻、出版和电影行业的财务制度;按规定管理重大科技专项资金;负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

承担人力资源和社会保障、民政、卫生计生等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;会同有关方面拟订和执行有关资金(基金)财务管理制度;监督管理区级财政社会保障、就业及医疗卫生支出;负责对所联系部门(单位)专项资金(基金)的使用情况进行跟踪问效和监督管理;会同有关部门编制区级社会保险基金预决算,监管区级社会保险基金收支;审核、汇总全区社会保险基金预决算草案。

(五)农业经济建设股

    承担发展改革、住房和城乡建设、交通运输等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;参与拟订区本级建设投资有关政策;拟订基本建设财务管理制度;审核批复区级政府投资基本建设项目竣工财务决算;负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

承担环境保护、质量技术监督、安全生产监督管理等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;拟订有关财务制度和专项资金管理办法,负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

承担农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;拟订财政支农资金管理办法;负责有关政策性补贴监督管理工作;负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

贯彻执行中央、省和市、区委、政府有关农村综合改革的方针、政策,起草农村综合改革规划、方案和政策措施;研究提出完善乡(镇)办财政职能以及建立健全乡村政权组织运转经费保障机制的意见;研究制订化解乡村债务的措施,组织开展化解乡村债务工作;负责国有农场税费改革;负责村级公益事业建设有关工作;负责全农村税费改革转移支付资金落实情况的监督检查;配合有关部门深化农村义务教育管理制度改革,加强涉农收费管理,提出建立减轻农民负担长效机制的政策建议等。

    (六)企业金融股

    承担国有资产监督管理、工业和信息化等方面的部门预算有关工作,负责对所分管的各项专项资金使用情况进行跟踪问效和监督管理,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;研究提出支持全区企业改革和发展的财政政策;负责区级国有资本经营预算初编工作,提出国有资本经营预算具体收支项目建议,收取区本级企业国有资本收益;组织实施企业财务制度,编报企业财务会计信息;参与拟订企业国有资产管理相关制度。

管理地方政策性金融业务,研究提出支持金融业发展的财政政策;代表政府履行出资人对地方金融类企业资产、财务的监管职责,拟订并组织实施地方金融类企业财务管理制度和国有资产管理制度;拟订并实施地方政策性保险有关政策;制定担保行业财政、财务和资产管理有关政策、制度并组织实施;研究政府债务政策,统一管理区政府对外债权和债务,编制政府债务预决算和偿债计划;承担外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款等国外贷款项目的申报、审批等工作,并负责贷款的管理、收缴和偿还,负责某些国内贷款项目的担保和承诺等工作,负责贷款项目资金的监督和管理。

(七)服务业股

负责商务、旅游、粮食、物资、供销等方面的部门预算有关工作,负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;研究提出支持服务业发展和促进消费的财政政策;负责相关方面企业的财务和资产管理工作;负责专项储备补贴资金管理工作。

(八)政府采购资产管理办公室

拟订政府采购有关政策、制度和中长期规划,确定并调整区级政府采购目录和公开招标采购范围的限额标准,管理和监督全区政府采购活动,负责审核监督区级部门政府采购预算,受理区级政府采购活动中的投诉事项。

    负责制定全区行政事业单位国有资产管理制度,并对执行情况进行监督检查;负责区本级行政事业单位国有资产配置、处置、调剂、出租、出借和事业单位对外投资的监督管理;制定资产配置标准和相关费用标准,审核编制资产购置预算和购置事项;负责区本级行政事业单位产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产清查等工作;指导全区行政事业单位国有资产及城镇集体资产监督管理工作;负责全区清产核资工作。

四、财政监督会计管理局

区财政监督会计管理局为区财政局副科级内设机构。

主要职责:

拟订落实财政监督检查政策、制度及年度监督检查工作计划;负责统一组织对全区财税法规、政策和资金、账户、国有资产等财政财务管理制度执行情况进行监督检查;加强财政支出绩效监督工作;依法纠正和查处违反财政、财务、会计法律、法规、制度的行为;反映财政收支管理和重要财政政策执行中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;负责全区会计信息质量和注册会计师行业执业质量的行政监督检查和行政处罚工作;负责机关和直属单位的内部监督和内部经济责任审计工作;指导全区财政系统监督检查工作。

组织实施国家会计法律、法规、规章、制度;管理全区会计从业资格;按规定承担会计专业技术资格管理工作;负责代理记账机构的行政审批及日常监督管理工作;组织实施会计信息化标准,指导全区会计电算化、信息化工作。

、区政府金融服务办公室

区政府金融服务办公室为在区财政局挂牌的正科级机构。

(一)主要职责

    1.贯彻执行党和国家金融工作法律、法规和方针、政策;研究分析金融形势和全区金融业发展重大问题,拟订全区金融业发展中长期规划;拟订加强对金融业服务、促进金融业发展的意见和政策建议。

    2.负责联系驻区金融监管机构,为金融监管机构履行职责创造良好的条件和环境。

    3.联系各类金融机构,引进区外和外资金融机构入驻,并做好配合服务;组织开展政府与金融机构合作、金融机构和企业对接,引导、协调和鼓励金融机构加大对全区经济社会发展的支持力度。

    4.促进全区资本市场的改革、培育和发展,推进多层次资本市场建设;统筹推动全区企业改制上市;协调上市公司重组、兼并和再融资工作;联系和服务资本市场中介机构。

    5.牵头负责地方投融资体系建设;指导区属城市商业银行、农村信用社等地方金融机构的改革、发展和重组。

6.会同有关部门防范、化解和处置全区金融风险;协调有关部门做好打击非法集资、非法证券买卖和反洗钱、反假币工作;配合相关部门推进金融诚信环境建设及社会信用体系建设。

    7.办理区委、区政府交办的其他事项。

、人员编制

  、其他事项

(一)机关事业单位进人问题职责分工。区机构编制委员会办公室根据用人单位编制余缺和人员结构情况进行编制审核,同意后核发机构编制审核通知单,并在用人单位办理入减编手续后出具入减编通知单。区人力资源和社会保障局凭机构编制审核通知单办理人员录用、聘用(任)、调配、调任、政策性安置、工资核定、社会保障手续。区财政局凭入减编通知单和区人力资源和社会保障局的录用、聘用(任)、调配、调任手续办理经费核拨和工资统发手续。各相关部门要密切配合,各负其责,形成合力,简化办事程序,实行一站式办公和限时办结制,不得自行设置其他前置审批程序。


     (二)区直机关政府集中采购管理职责分工。区财政局负责制定政府采购制度并监督管理。区机关事务管理局按规定承担区直机关政府集中采购工作。

    (三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  、附则

    本规定由区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

  

 

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